Справка по результатам обобщения судебной практики
рассмотрения Кувандыкским районным судом Оренбургской области судом дел, связанных с самовольным строительством, за 2023-2025 годы.

В соответствии с заданием Оренбургского областного суда от 26.12.2025 года Кувандыкским районным судом Оренбургской области проведено изучение практики рассмотрения дел, связанных с самовольным строительством, за 2023-2025 годы. 

В 2023 году Кувандыкским районным судом Оренбургской области гражданские дела, связанные с самовольным строительством, не рассматривались. 
В 2024 году судом рассмотрено 1 гражданское дело, связанное с самовольным строительством.
15.08.2024 года судом рассмотрено гражданское дело № 2-576/2024 по иску Свиридова А.В. к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании права собственности.
Исковые требования Свиридова А.В. удовлетворены. За Свиридовым А.В. признано право собственности на нежилое здание – здание кафе общей площадью 256,9 кв.м., расположенное по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, п. Краснощеково, ул. Лесная, в границах земельного участка 56:15:0207017:10. Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета (учета изменений сведений, вносимых в Единый государственный реестр недвижимости) и государственной регистрации права собственности Свиридова А.В. на нежилое здание – здание кафе общей площадью 256,9 кв.м., расположенное по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, п. Краснощеково, ул. Лесная, в границах земельного участка 56:15:0207017:10.
В материалы дела истом был представлен акт экспертизы об обследовании несущих и ограждающих строительных контракций здания по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, п. Краснощеково, ул. Лесная, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:15:0207017, подготовленный экспертом ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза», согласно которому общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций данного здания оценивается как работоспособное. Повреждений несущих конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено. Нарушение строительных норм и правил, влекущих угрозу жизни и здоровья, не выявлено. Здание пригодно к нормальным условиям эксплуатации. Угроза обрушения, потери устойчивости отсутствуют. Угроза жизни и здоровью граждан с учетом категории технического состояния отсутствуют. 
Также в ходе рассмотрения дела судом установлено, что Свиридовым А.В. начато строительство здания кафе с 2017 года на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, и на основании разрешения на строительство, поэтому данное здание кафе не является самовольной постройкой. 
Кроме того, в процессе строительства нежилого здания, каких-либо требований о его сносе а, а также требований об истребовании земельного участка, никем не заявлялось. 
Таким образом, на основании анализа совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу о том, что нежилое здание – здание кафе общей площадью 256,9 кв.м., расположенное по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, п. Краснощеково, ул. Лесная, достроено истцом в  2023 году на отведенном для этих целей земельном участке, своими силами и за свой счет, с разрешения главного архитектора администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. Спора о правах на нежилое здание и земельный участок нет.
    При таких обстоятельствах, суд исковые требования удовлетворил и признал право собственности Свиридова А.В. на нежилое здание – здание кафе общей площадью 256,9 кв.м., расположенное по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, п. Краснощеково, ул. Лесная.
24.09.2024 года данное решение суда вступило в законную силу. 

В 2025 году в производстве Кувандыкского районного суда Оренбургской области в находилось и рассмотрено 2 гражданских дела, связанные с самовольным строительством.
Решением суда от 22.05.2025 года по гражданскому делу № 2-316/2025 исковые требования Майсулова М.М. удовлетворены. За Майсуловым М.М. признано право собственности на нежилое здание склада, общей площадью 1314,7 кв.м., количество этажей: 1, год завершения строительства –2015, адрес (местоположение): Российская Федерация, Оренбургская область, Кувандыкский район,                                    с. Новосамарск, ул. Рабочая, зд. 5, здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:15:0402001:566. 
В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом было установлено, что 04.09.2015 года между администрацией муниципального образования Красносакмарского сельсовета Кувандыкского района Оренбургской области (продавец) и победителем аукциона Майсуловым М.М. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2/15-з, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок  с кадастровым номером 56:15:0402001:566, с местоположением: Оренбургская область, Кувандыкский район, с. Новосамарск, ул. Рабочая, д. 5, с разрешенным использованием: для строительства здания склада в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.  
Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области также утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 56:15:0402001:566, предназначенного для строительства здания склада.
Из заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций одноэтажного здания склада, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ Кувандыкский, с. Новосамарск, ул. Рабочая, д. 5, подготовленного ООО «ГеоСтар», следует, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания оценивается как работоспособное. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы. Последующая эксплуатация здания склада возможна. 
Таким образом, судом было установлено, что в 2015 году Майсулов М.М. за свой счет и своими силами на предоставленном ему в аренду земельном участке построил здание склада, которым постоянно пользуется до настоящего времени, за свой счет содержит его в технически исправном состоянии.
Владение указанным зданием Майсуловым М.М. с 2015 года никем, в том числе, администрацией, не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе здания склада по правилам ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания здания склада, не заявлялось. Право собственности на здание склада ни за кем не зарегистрировано. Сведений об арестах и иных ограничениях на отчуждение спорного здания также не имеется.
Здание склада построено Майсуловым М.М. в 2015 году на предоставленном в аренду земельном участке своими силами и за свой счет, не создает угрозы жизни и здоровью людей, с 2015 года и до настоящего времени истец пользуется им как собственным, спора о правах на здание склада нет.
С учетом заявленных исковых требований и применимых норм материального права, по данному делу юридически значимым и подлежащим установлению является выяснение совокупности обстоятельств, являющихся в соответствии с                 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ достаточными для признания за лицом права на самовольную постройку.
01.07.2025 года данное решение суда вступило в законную силу.

Также 14.08.2025 года Кувандыкским районным судом Оренбургской области рассмотрено гражданское дело № 2-502/2025 по иску Кургиняна О.А. к Кургинян С.Г., администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области о признании права собственности на здание магазина. Истец указал, что 11.04.2014 года он за счет своих собственных денежных средств приобрел земельный участок, на котором в 2017 году построил здание магазина площадью 123,8 кв.м. 
В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлен акт экспертизы ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза», согласно которому нарушений градостроительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан в спорном объекте недвижимости не выявлено. Общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания оценивается как работоспособное. Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 
В судебном заседании свидетели пояснили, что в 2014 году Кургинян О.А. приобрел земельный участок, а в 2017 году построил на нем за счет собственных средств магазин.
На основании анализа совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу о том, что строительство магазина проведено истцом, являющимся собственником земельного участка, на отведенном для этих целей земельном участке, своими силами и за свой счет, а также на основании соответствующего разрешения, здание магазина не создает угрозы жизни и здоровью людей,  спор о правах на здание магазина отсутствует. 
На основании изложенного, исковые требования Кургиняна О.А. к Кургинян С.Г., администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области о признании права собственности на здание магазина удовлетворены.
16.09.2025 года решение суда вступило в законную силу.
Судебные акты по делам данной категории в апелляционном, кассационном порядке не обжаловались.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области руководствуются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другими, а также используют следующие правовые подходы.
Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права собственности на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в названную норму, которыми уточнены понятие и признаки самовольной постройки, условия для принятия судом решения о сносе или приведении постройки в соответствие с установленными параметрами, положения о принятии в административном порядке решения о сносе самовольной постройки.
Из содержания пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Предмет доказывания по гражданским делам, связанным с самовольным строительством определяется статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой определены условия необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, при одновременном их соблюдении:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суд оценивает его существенность.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
При установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
При рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой суд устанавливает следующие существенные обстоятельства по делу:
факт принадлежности земельного участка застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;
факт того, что права на спорный объект не принадлежат третьим лицам;
соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка;
категория земель;
факт наличия соответствующих разрешений;
факт, соблюдения градостроительных регламентов, строительных норм, нарушает ли ее сохранение права и охраняемые законом интересы других лиц и не представляет ли она угрозу жизни и здоровью граждан. 

У судей Кувандыкского районного суда Оренбургской области вопросов, нуждающихся в разъяснении Верховным судом Российской Федерации, не имеется. 

Председатель
Кувандыкского районного суда           Т.М. Дронова