Приложение № 1

к приказу УФССП России

по Оренбургской области

от 22.03.2019 № 122/о/30/209

ИНСТРУКЦИЯ

по осуществлению пропускного режима в здания судов

Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция (далее – Инструкция) разработана в соответствии с требованиями федеральных законов от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», от 20.04.1995 № 45-ФЗ (в редакции от 01.07.2017) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», от 26.06.1992 № 3132-1 (в редакции от 12.11.2018) «О статусе судей в Российской Федерации», от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 113.12.2012 № 35, приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее - ФССП России) от 17.12.2015 № 596 «Об утверждении Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов», Правил поведения в зданиях (помещениях) судов Оренбургской области.

Инструкция по осуществлению пропускного режима в здания судов предусматривает комплекс мер, направленных на обеспечение установленного порядка деятельности судов и определяет основные правила и порядок допуска в здания судов общей юрисдикции, военных судов Оренбургской области (далее - в здания судов) судей, работников судов, сотрудников государственных и иных учреждений и организаций, а также граждан Российской Федерации и иных государств (далее - посетители).

1.2. Пропускной режим - порядок прохода лиц, проноса вещей на охраняемые объекты. Пропускной режим представляет собой комплекс дополнительных охранных мер, вводимых на охраняемом объекте, сущность которых состоит в установлении дополнительных пропускных пунктов, осуществляющих пропуск в здание суда, с одновременной идентификацией личности. На данных пропускных пунктах устанавливаются турникеты, металлоискатели, производится проверка документов, получение (по телефону), при необходимости, подтверждения лица, к которому пришел посетитель, о времени его приема, регистрация вошедших и вышедших с территории (из здания) в специальном журнале и другие меры контроля и безопасности.

1.3. Основными задачами пропускного режима являются:

одновременное обеспечение для граждан как доступности правосудия, так и обеспечение их безопасности в зданиях судов;

обеспечение в суде безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;

поддержание общественного порядка в здании, помещениях суда;

осуществление охраны здания, помещений суда и исключение попыток проноса в здания судов оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ и иных представляющих угрозу для безопасности окружающих предметов, веществ и средств.

1.4. Организация пропускного режима и безопасности в зданиях судов возлагается на администраторов судов.

1.5. Допуск посетителей в здание суда осуществляется в рабочее время в соответствии с графиком работы суда после их проверки с применением стационарного или переносного металлодетектора, для выявления предметов, запрещённых к проносу в здания судов и при наличии документов, удостоверяющих личность посетителя:

паспорта гражданина России, общегражданского заграничного паспорта, паспорта иностранного гражданина, паспорта моряка;

свидетельства о рождении для граждан не достигших 14 - летнего возраста;

удостоверения личности военнослужащего, военного билета;

временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации (справка по форме № 2П);

удостоверения адвоката, водительского удостоверения, удостоверения журналистов (представителя редакций средств массовой информации);

удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории РФ, вид на жительство в РФ;

разрешения на временное проживание в РФ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

1.5.1. Пропускной режим в здания судов в рабочее время обеспечивается судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее — судебный пристав по ОУПДС), назначенными в состав дежурных смен по охране зданий судов в соответствии с табелем постам, в нерабочее время – сторожами (работниками судов).

1.6. Судебные приставы по ОУПДС, обеспечивающие пропускной режим, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и ФССП Российской Федерации, настоящей Инструкцией.

1.7. Требования судебных приставов по ОУПДС, обеспечивающих пропускной режим, предусмотренные Инструкцией, являются обязательными для исполнения всеми лицами, находящимися в зданиях судов.

2. Перечень лиц и порядок их допуска в здания судов

2.1. В здания судов беспрепятственно пропускаются:

Президент Российской Федерации;

Председатель Правительства Российской Федерации;

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Председатель Верховного суда Российской Федерации и его заместители;

Министр юстиции Российской Федерации и его заместители;

директор ФССП России;

Генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации и его заместители;

председатель Оренбургского областного суда и его заместители;

начальник Управления Судебного департамента в Оренбургской области и его заместители;

руководитель УФССП России по Оренбургской области и его заместители.

2.1.1. В здания соответствующих судов беспрепятственно пропускаются:

председатель арбитражного суда Оренбургской области и его заместители;

председатель соответствующего суда и его заместители.

2.1.2. По служебным удостоверениям в здания судов беспрепятственно пропускаются:

судьи Российской Федерации;

депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;

депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

сотрудники Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции Российской Федерации и их территориальных органов;

руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, а также руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, иных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.1.3. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или оказания медицинской помощи в здания судов пропускаются:

врачи «Скорой помощи»;

сотрудники полиции;

сотрудники органов МЧС России и аварийных служб.

2.1.4. По предъявлении служебного удостоверения и реестра (расписки, специального пакета) в здания судов пропускаются:

работники государственных организаций и учреждений, доставляющих почтовую корреспонденцию (в т.ч. секретную).

2.1.5. В здания судов по предъявлению документов, удостоверяющих личность (служебных удостоверений сотрудников при исполнении служебных обязанностей), с обязательной регистрацией в журнале учета посетителей (приложение № 2) допускаются в рабочее время:

лица, участвующие в рассмотрении судебного дела, при наличии судебной повестки, определения суда или иного документа, объясняющего необходимость присутствия в судебном заседании;

адвокаты, представители участников процесса;

сотрудники силовых структур, находящиеся при исполнении служебных обязанностей;

представители редакций средств массовой информации (журналисты) при осуществлении профессиональной деятельности;

граждане, прибывшие по другим вопросам, допускаются в соответствии с регламентом работы суда или по согласованию с сотрудниками суда, с обязательной регистрацией в журнале учёта посетителей с отражением цели визита.

2.2. При входе в здания судов документы предъявляются в развернутом виде сотруднику, обеспечивающему пропускной режим.

2.2.1. При проверке документов следует стоять вполоборота по левую руку от проверяемого на расстоянии одного-двух шагов и, изучая документы, внимательно наблюдать за его действиями.

2.2.2. При получении документа следует быть особенно бдительным, в руки брать только сам документ, без каких-либо вкладышей, справок и денег. Обращаться с документами следует бережно и аккуратно. Проверяя документы необходимо обращать внимание на соответствие служебных удостоверений и иных документов, удостоверяющих личность, установленным образцам (сроки действия, соответствие шифров установленным образцам, соответствие фотокарточки, правильность заполнения и скрепления печатью фотокарточки с документом, наличие и соответствие подписи и печати имеющимся образцам и т.д.). В случае обнаружения признаков подделки документов, либо предъявления просроченных документов, удостоверяющих личность, судебный пристав по ОУПДС задерживает посетителя, докладывает о случившемся председателю суда, в дежурную часть РОВД и начальнику отдела – старшему судебному приставу.

2.3 Судебный пристав по ОУПДС, осуществляющий пропускной режим в здания судов, в случае прибытия председателя суда (его заместителей), руководителя УФССП России по Оренбургской области (далее - Управление) (его заместителей) и начальника отдела – старшего судебного пристава (его заместителей) обязан встречать их и докладывать о положении дел (например: «Товарищ председатель суда (руководитель Управления), во время несения дежурства происшествий не случилось, (или случилось то-то, приняты такие-то меры), дежурный судебный пристав по ОУПДС Иванов И.И.»), по прибытии других должностных лиц представляться (например: «судебный пристав по ОУПДС Иванов») и выяснять цель прибытия.

3. Допуск в здания судов с использованием технических средств

3.1. При обеспечении доступа лиц в здания судов, в целях обеспечения безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, используется комплекс технических средств охраны и обнаружения предметов, запрещенных к проносу в здания судов, в том числе:

стационарные и ручные металлодетекторы;

турникеты;

системы контроля и видеонаблюдения;

дополнительные системы контроля.

3.2. В здания судов запрещен допуск лиц, включая сотрудников силовых ведомств, с оружием и боеприпасами, за исключением судей и должностных лиц:

обеспечивающих установленный порядок деятельности суда;

выполняющих обязанности по конвоированию задержанных, обвиняемых и подсудимых;

обеспечивающих безопасность участников уголовного судопроизводства в зданиях судов Оренбургской области при наличии соответствующих документов;

сотрудников государственной фельдъегерской службы при исполнении ими служебных обязанностей.

3.2.1. Судебный пристав по ОУПДС, осуществляющий пропускной режим в здание суда, при выявлении лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей) и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, в случае необходимости задерживает указанных лиц и передает их в органы внутренних дел;

3.3. Граждане, прибывшие в здание суда, за исключением лиц, указанных в п.п. 2.1., 2.1.1. настоящей Инструкции, проходят обязательную проверку на наличие запрещённых предметов посредством прохождения стационарного металлодетектора, а в случае отсутствия (неисправности) стационарного металлодетектора, судебный пристав по ОУПДС осуществляет проверку с применением ручного металлодетектора.

Граждане, прибывшие в здание суда и предъявившие документы о наличии у них кардиостимуляторов и других подобных электронных устройств от прохождения проверки на наличие запрещенных предметов с применением стационарного металлодетектора освобождаются. Судебный пристав по ОУПДС осуществляет проверку с применением ручного металлообнаружителя, избегая мест нахождения кардиостимулятора, личные вещи досматриваются в соответствии с установленным порядком.

3.3.1. Судебные приставы по ОУПДС, обеспечивающие пропускной режим в здание суда, предлагают лицам, прибывшим в суд, добровольно предъявить предметы, находящиеся при них, или показать содержимое ручной клади в случаях:

срабатывания металлодетектора;

поступления информации о возможном проносе запрещенных предметов (при проведении сложных, значимых судебных процессов и т.д.);

наличия у гражданина объёмных вещей, не позволяющих визуально увидеть содержимое (сумок, коробок и т.д.);

когда поведение гражданина указывает на его неустойчивое психическое состояние и позволяет предположить, что гражданин может причинить вред окружающим;

усиленного варианта несения службы;

получения распоряжения от председателя суда.

3.3.2. При отказе посетителя от прохождения проверки с использованием стационарного или переносного металлодетектора, в случаях, если это не связано с медицинскими противопоказаниями или иными законными основаниями либо отказе посетителя добровольно предъявить предметы, вызвавшие срабатывание металлодетектора, судебный пристав по ОУПДС докладывает об этом администратору суда или другому работнику суда, ответственному за организацию пропускного режима, а посетителю предлагает оставить объемные вещи и предметы, которые могли вызвать срабатывание металлодетектора вне здания суда, в случае отказа посетителя проводит личный досмотр посетителя либо удаляет его из здания суда.

3.3.3. Судебные приставы по ОУПДС в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, могут осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в здании, помещениях суда, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные, представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, а также какие-либо технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда.

3.4. В случае задержания в зданиях судов граждан, совершивших административные правонарушения, с целью обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, судебные приставы по ОУПДС осуществляют личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице в соответствии с требованиями ст. 27.7 КоАП РФ.

3.5. В случае обнаружения у посетителей или в их вещах огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов либо в случае нарушения лицами, находящимися в зданиях судов, общественного порядка, судебные приставы по ОУПДС, обеспечивающие пропускной режим, задерживают их и передают сотрудникам органов внутренних дел. О случившемся докладывают председателю суда, начальнику отдела - старшему судебному приставу, а также сообщают администратору.

4. Основания отказа в допуске в здания судов

4.1. В здания судов посетители не допускаются в случаях:

отсутствия у посетителя документа, удостоверяющего личность, или отказ в его предъявлении;

предъявления посетителем документа, удостоверяющего личность, не принадлежащего предъявителю, просроченного, а также вызывающего сомнение в подлинности;

отказа посетителя от прохождения проверки с использованием стационарного или переносного металлодетектора, в случаях, если это не связано с медицинскими противопоказаниями или иными законными основаниями;

отказа посетителя добровольно предъявить предметы, вызвавшие срабатывание металлодетектора;

обнаружения у посетителя или в его вещах предметов, веществ и средств, запрещённых к проносу в здание суда;

прибытия в состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

прибытия посетителя в суд с животными;

прибытия посетителя в спортивной, пляжной одежде (шортах, майках и т.п.)

прибытия лица, моложе 16 лет, если они не являются свидетелями или потерпевшими без сопровождения родителей (близких родственников, опекунов или педагогов);

прибытия лица, находящегося в грязной или пачкающей одежде или обуви;

прибытия лица, имеющего при себе громоздкие предметы (чемоданы, хозяйственные сумки и т.п.).

5. Перечень лиц и порядок их допуска в здания судов

в нерабочее время, а также в выходные и праздничные дни

5.1. В любое время суток, а также в выходные и праздничные дни, без специального разрешения имеют право проходить и находиться в зданиях судов:

председатели судов и их заместители;

судьи;

администраторы судов;

с разрешения председателя суда, начальники отделов и служб, отвечающие за эксплуатацию и безопасность здания и установленного в нем оборудования.

5.2. Другие сотрудники судов пропускаются в здания судов в нерабочее время, в выходные и праздничные дни только по списку-заявке, подписанному председателем суда (в его отсутствие - заместителем председателя суда). При этом в списке-заявке, кроме фамилии и должности работника, указывается время посещения и номер служебного кабинета. При осуществлении допуска, ключи от кабинета выдаются только тем должностным лицам, и только от тех кабинетов, которые указаны в списке-заявке, под их личную подпись в журнале, с отметкой о времени выдачи (сдачи) ключей.

6. Порядок пропуска в здание суда посетителей

представителей средств массовой информации (журналистов) с аудио-, фото- и видеоаппаратурой, специалистов ремонтно-строительных организаций

6.1. Посетителям и представителям редакций средств массовой информации (журналистам) с аудио-, фото- и видеоаппаратурой должен быть обеспечен свободный вход в здание суда. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

6.1.1. Лицам, участвующим в деле, адвокатам, гражданам, представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения. Использование кино-, фото-, видеоаппаратуру в здании суда осуществляется: в открытом судебном заседании с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании, во всех остальных случаях — с разрешения председателя суда.

6.1.2. Запрещается проводить видео-, фотосъёмку, раскрывающую места расположения технических средств охраны зданий судов (камер видеонаблюдения, датчиков движения и т.д.), а также места расположения постов судебных приставов по ОУПДС.

6.1.3. Судебный пристав по ОУПДС, осуществляющий пропускной режим в здание суда, при прибытии в здание суда представителей средств массовой информации (журналистов), имеющих при себе фото-, кино-, видеоаппаратуру извещает председателя суда (лицо его замещающего), либо лицо, ответственное за взаимодействие со средствами массовой информации.

6.2. Пропуск рабочих в здания судов, в которых проводятся ремонтно-строительные работы, осуществляется по списку, составленному, подписанному начальником строительной организации и заверенному гербовой печатью этой организации. Список утверждается председателем суда, с указанием времени, в течение которого разрешен допуск и проведение ремонтных работ. Допуск строителей (рабочих) осуществляется в соответствии со списком и по документам, удостоверяющим их личность.

6.3 Ремонтно-строительные работы в зданиях судов проводятся под контролем администратора суда, а перемещение (вынос) имущества, материальных ценностей, строительных материалов из зданий судов контролируется сотрудниками, обеспечивающими пропускной режим, и допускается с разрешения председателей или администраторов судов.

7. Порядок пропуска в здания судов на период чрезвычайных (аварийных) ситуаций и их ликвидации

7.1. В случае чрезвычайной ситуации (пожара, угрозы взрыва, аварии и т.д.), возникшей в здании суда, доступ временно приостанавливается.

7.2. Судебные приставы по ОУПДС, обеспечивающие безопасность в зданиях судов, для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации вызывают соответствующие службы, докладывают о случившемся председателю суда и в соответствии с его указаниями принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещениях людей. По прибытии сотрудников соответствующих служб обеспечивают их допуск в здание.

7.3. Судьи, работники аппарата суда и посетители подлежат эвакуации в соответствии с Планом действий в чрезвычайных ситуациях.

7.4. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации доступ в здания судов сотрудников органов внутренних дел, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется в сопровождении администратора суда или лица, ответственного за хозяйственное обеспечение.

7.5. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации, по распоряжению председателей судов, возобновляется обычная процедура пропуска в зданиях судов.