Справка по результатам обобщения судебной практики

рассмотрения Кувандыкским районным судом Оренбургской области административных дел по административным исковым заявлениям прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований за период с 01.01.2023 года по 30.06.2025 года

1. При проведении обобщения судебной практики установлено, что Кувандыкским районным судом Оренбургской области административные дела по административным искам прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований об организации площадок для складирования снега; об установлении разумного срока по расселению из аварийных МКД; об устранении образовательными учреждениями нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования и оборудования их помещений, предназначенный для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; об устранении исправительными учреждениями нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных и др. в указанном периоде не рассматривались.

В 2023 году судом рассмотрено 1 административное дело № 2а-385/2023 по административному исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области, поданному в защиту Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области об обязании устранения требований законодательства об отходах производства и потребления. Решением суда от 15.06.2023 года административное исковое заявление удовлетворено.

В 2024 году судом рассмотрено 1 административное дело № 2а-629/2024 по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению земельных участков объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, возложении обязанности обеспечить земельные участки объектами транспортной и инженерной инфраструктуры. Определением суда от 06.09.2024 года производство по административному делу прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

В 2025 году судом рассмотрено 1 административное дело № 2а-38/2025 по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер ликвидации несанкционированных свалок, возложении обязанности устранить нарушения. Решением суда от 25.03.2025 года административное исковое заявление удовлетворено.

2. Типовыми обстоятельствами, входящими в предмет административных исков по делам указанной категории, являлись проведение прокуратурой проверок исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации муниципального образования, а также установление факта расположения несанкционированные места размещения отходов.

Принимая во внимание необходимость выделения дополнительных финансовых затрат и времени на ликвидацию несанкционированных свалок, при этом учитывая, что размещение несанкционированных свалок коммунальных отходов способны привести к причинению вреда здоровью населения и окружающей среде в будущем, а также значительный объем несанкционированных свалок, суд устанавливал срок исполнения возложенной на администрацию муниципального образования обязанности по принятию необходимых мер по ликвидации свалок, который был указан прокурором в административном исковом заявлении.

3. Вышеуказанные решения суда в кассационном порядке не обжаловались, отмененных и измененных судебных актов не имеется. В апелляционном порядке обжаловано определение суда по административному делу № 2а-629/2024, которое определением Оренбургского областного суда от 28.11.2024 года оставлено без изменения.

4. В качестве доказательств, которые оценивались судом при удовлетворении заявленных требований прокурора судом принимались: акты осмотра и фототаблицы.

5. Случаев отказа в удовлетворении заявленных требований в исследуемом периоде не имелось.

6. Наиболее многочисленной категорией административных дел, возбуждаемых по требованиям прокуроров, является «о ликвидации несанкционированных свалок ТКО на земельных участках».

7. Недостатков, содержащихся в административных исковых заявлениях прокуроров и в материалах, к ним приложенных, выявлено не было.

8. Общим подходом судов к разрешению административных споров по искам прокуроров являются установление юридической ответственности в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 30.03.199 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; частным подходом - определение конкретного исполнителя работ (регионального оператора по обращению с ТКО или собственника земли).

9. Предложений и рекомендаций, направленных на формирование единообразной судебной практики рассмотрения дел вышеуказанных категорий не имеется.

10. Вопросов, решение которых вызывало затруднения, не возникало.

Председатель Кувандыкского

районного суда Оренбургской области Т.М. Дронова